第一章 總則

第一條 為規(guī)范學?？v向科研項目資金的管理和使用，優(yōu)化資金配置,，提高資金使用效益，根據(jù)黨中央,、國務院關于科研管理改革的精神及要求，按照國家和云南省有關科研資金管理制度的相關規(guī)定,，結合學?？萍脊ぷ鲗嶋H，制定本辦法,。

第二條 本辦法中的縱向科研項目資金,，是指來源于中央財政資金、地方財政資金,、學校自籌資金或其他渠道獲得的自然科學類科研項目資金（包括課題,、各級子課題資金等）。根據(jù)資金預算管理方式的不同,，學?？v向科研項目資金管理分為預算制和包干制，其中按包干制管理的科研資金依據(jù)《昆明醫(yī)科大學科技計劃項目經費“包干制”實施辦法（試行）》執(zhí)行,。

第三條 學?？v向科研項目資金管理和使用，根據(jù)國家和云南省有關政策規(guī)定,，按照“權責一致,，自我約束，規(guī)范高效,，接住管好”的原則,，著力激發(fā)科研人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，提高資金使用效益,，提升管理服務水平,。

第四條 建立和健全縱向科研項目資金內部控制、績效管理和監(jiān)督約束機制,，相關部門,、項目負責人所在單位和項目負責人應按以下條款執(zhí)行：

（一）科技處負責資金預算的審核和評估，經費的分配和劃撥,，部分經費支出的審核及經費使用監(jiān)督和績效評價,，協(xié)調政府主管部門、社會中介機構及學校對項目資金的檢查或審計等,。

（二）財務處負責資金的財務管理和會計核算,，指導項目資金預算編制，建立項目資金明細賬,，審核項目資金決算,，協(xié)助開展項目資金使用的績效評價,，配合政府主管部門、社會中介機構及學校對項目資金的檢查或審計,，指導和監(jiān)督項目負責人按照有關法律法規(guī)和管理規(guī)定依法,、依規(guī)、合理使用科研資金,。

（三）審計處根據(jù)科研資金管理的有關要求，負責對項目資金使用進行監(jiān)督,、出具資金審計報告或對資金決算進行審計,，協(xié)助政府主管部門及社會中介機構做好項目資金專項審計。

（四）紀檢處根據(jù)科研資金監(jiān)管的有關要求,，負責科研資金使用的監(jiān)督檢查,，對涉嫌違紀違規(guī)的項目資金使用進行調查處理。

（五）資產管理處根據(jù)政府采購的相關法律法規(guī),、規(guī)章制度和《昆明醫(yī)科大學固定資產管理辦法》,、《昆明醫(yī)科大學采購管理辦法》、《昆明醫(yī)科大學低值耐用品,、材料,、易耗品管理辦法》、《昆明醫(yī)科大學危險化學品,、麻醉和精神藥品,、易制毒化學品采購管理辦法》等的規(guī)定，組織指導項目負責人及所在單位完成采購,，做好相關固定資產實物入賬登記,。

（六）項目負責人所在單位是科研活動的責任管理單位，對本單位科研資金使用承擔直接管理責任,。負責落實科研資金管理有關制度,，全過程監(jiān)督項目資金執(zhí)行，為項目組織實施和資金使用提供條件保障,。

（七）項目負責人是科研資金管理和使用的直接責任人,，負責編制資金預算和決算，建立項目資金臺賬,，嚴格按照科研項目資金預算范圍和支出標準使用,，自覺接受并配合對項目資金的檢查與監(jiān)督, 接受政府主管部門、社會中介機構及學校對項目資金的審計,，對科研資金使用的合規(guī)性,、合理性、真實性和相關性承擔經濟與法律責任,。

第二章 項目資金支出范圍

第五條 項目資金支出是指與項目研究工作相關的,、由項目資金支付的各項費用支出,。項目資金由直接費用和間接費用組成。

第六條 直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用,，主要包括：

（一）設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備,，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用,。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支,。應當嚴格控制設備購置，鼓勵開放共享,、自主研制,、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，避免重復購置,。

（二）業(yè)務費：是指項目實施過程中消耗的各種材料,、發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力,、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務,、會議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關支出,。從科研經費中列支會議費,、國際合作與交流費用不納入“三公”經費統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制,。

（三）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生,、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員,、科研輔助人員等的勞務性費用,，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。

項目聘用人員的勞務費開支標準,，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務從業(yè)人員平均工資水平,，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定，其由單位繳納的社會保險補助,、住房公積金,、職業(yè)年金等納入勞務費科目列支。

第七條 間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用,。主要包括：依托單位為項目研究提供的房屋占用,，日常水、電,、氣,、暖等消耗，有關管理費用的補助支出,，激勵科研人員的績效支出等,。

第三章 資金到款與預算編制管理

第八條 各類縱向科研項目資金均應納入學校財務統(tǒng)一管理,，根據(jù)項目批準立項單位管理要求，獨立核算,，?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T和個人不得以任何理由和方式截留,、擠占和挪用,。

第九條 資金到達學校賬戶后，科技管理部門將獲批項目的基本信息（項目名稱,、負責人姓名,、工號或身份證號、電話號碼,、負責人所在單位等），及資金預算通知財務管理部門,，財務管理部門予以立項并按預算科目建立資金預算臺賬,。

第十條 項目預算編制包括資金預算編制和績效目標編制。項目預算編制包括收入預算和支出預算,，應做到收支平衡,。收入預算包括財政資金和自籌資金。不得使用貨幣資金之外的資產或其他財政資金作為自籌資金來源,。支出預算應當按照資金開支范圍,、項目研發(fā)需求和不同來源分別編列。項目績效目標包含產出,、效益,、滿意度等指標，指標和指標值的設置應盡量細化,、量化,、可衡量，便于評價考核,。

第十一條 項目負責人應當按照政策相符性,、目標相關性、經濟合理性和任務完成的可行性原則,，科學合理編制收入預算和支出預算,。收入預算應當按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。支出預算應當按照資金開支范圍和不同資金來源分別編列,，直接費用按照設備費,、業(yè)務費、勞務費三個類別填報,，每個類別結合科研任務按支出用途進行說明,。對儀器設備購置,、項目參加單位資質及擬外撥資金進行重點說明，并申明現(xiàn)有的實施條件和從單位外部可能獲得的共享服務,。

第十二條 直接費用中除 50 萬元以上的設備費外,，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細,。業(yè)務費預算編制時應提供各分項費用預算,，說明與項目任務的相關性。勞務費預算應據(jù)實編制,，不設比例限制,。有參與單位的項目，需對參與單位資質和擬外撥資金進行重點說明,。間接費用只需編制簡要的預算說明,。

第十三條 項目負責人編制項目預算后，由科技和財務管理部門對項目預算進行審核,。審核堅持獨立,、客觀、公正,、科學的原則,，充分考慮不同領域、規(guī)模,、階段,、類型的項目特點。

第十四條 有多個單位共同承擔一個項目的,，須簽署合法合規(guī)的合作合同或協(xié)議,，項目負責人和參與單位科研人員應當根據(jù)各自承擔的研究任務分別編報項目預算，經所在單位科研,、財務部門審核并簽署意見后,，由項目負責人匯總編制。

第十五條 預算制項目的間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定,，并實行總額控制,，具體比例如下：

（一）500 萬元及以下部分為 30%。

（二）超過 500 萬元至 1000 萬元的部分為 25%,。

（三）超過 1000 萬元的部分為 20%,。

其中，對于數(shù)學等純理論基礎研究的預算制項目,，間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定并實行總額控制,，具體比例如下：

（一）500 萬元及以下部分為 60%。

（二）超過 500 萬元至 1000 萬元的部分為 50%,。

（三）超過 1000 萬元的部分為 40%,。

第十六條 學校間接費用,，主要包括管理費和績效支出。

（一）管理費：指學校為支持項目研究提供的支持和補償科研管理成本的相關支出,，由學?？萍脊芾聿块T統(tǒng)籌使用，管理費占間接費用的 25%,，優(yōu)先足額列支,。對未單獨預算間接費用的科研項目，管理費按到帳經費總額一定比例核定：

1.500 萬元以下的部分按照 5%的比例核定,。

2.超過 500 萬元至 1000 萬元的部分按照 2%的比例核定,。

3.超過 1000 萬元的部分按照 1%的比例核定。

（二）績效支出：指為提高項目研究人員積極性,，體現(xiàn)科技工作價值的相關支出,，績效支出占間接費用的 75%?？冃еС霭才庞身椖控撠熑烁鶕?jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻進行安排并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜,。項目負責人在項目執(zhí)行過程中可將績效支出用于直接費用支出，但不得在績效支出以外,，再以任何名義在項目資金中重復提取、列支績效支出費用,。

第四章 預算執(zhí)行與調劑

第十七條 項目資金預算執(zhí)行實行項目負責人負責制,。項目資金預算經審核批準后，項目負責人應嚴格按有關資金管理辦法及合同書規(guī)范要求執(zhí)行,如無明確的資金管理辦法,，一律按照國家和學校相關財務法規(guī)和管理制度執(zhí)行,。

第十八條 科技和財務管理部門應按有關規(guī)定及時撥付資金到項目負責人。對多個單位共同承擔的項目,，應根據(jù)項目任務書,、研究進度、資金需求等的要求,，項目負責人制定資金撥付計劃,，及時向參與單位撥付資金，項目負責人不得無故拖延資金撥付,。參與單位不得再向外轉撥資金,。

第十九條 落實科研財務助理制度，每個項目應當配有相對固定的科研財務助理,?？蒲胸攧罩硭枞肆Τ杀举M用（含社會保險補助、住房公積金）,，可由項目承擔單位或項目負責人根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道統(tǒng)籌解決,。

科研財務助理應當熟悉各類科技計劃項目和資金管理政策,，以及學校科研管理制度及流程,，為科研人員在項目預算編制和調劑,、資金報銷、項目綜合績效評價等方面提供專業(yè)化服務,。

第二十條 項目負責人應當結合科研活動需要,，科學合理安排項目資金支出進度?？萍己拓攧展芾聿块T關注項目資金執(zhí)行進度,，有效提高資金使用效益。

第二十一條 直接費用支出管理,。

（一）設備費：使用科研資金采購儀器設備的,，應嚴格執(zhí)行《昆明醫(yī)科大學采購管理辦法》、《昆明醫(yī)科大學大型儀器設備采購管理辦法（試行）》等有關規(guī)定,。在項目實施中急需且對科研進程有關鍵影響的設備,，由項目負責人提出申請，經所在單位審核,，科研和資產管理部門根據(jù)政府采購法規(guī)及學校管理規(guī)定組織評估并進行審批,，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制,，可不進行招標投標程序,，盡量縮短采購周期。

（二）業(yè)務費：根據(jù)業(yè)務費支出覆蓋的內容進行管理,。

1.材料費：指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料,、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸,、裝卸,、整理等費用。材料費支出按照《昆明醫(yī)科大學低值耐用品,、材料,、易耗品管理辦法》和該辦法的補充說明執(zhí)行，由項目負責人所在單位根據(jù)限額組織采購,，并做好有關采購資料的存檔,，進行出入庫管理。材料費報銷時項目負責人憑所在單位的出入庫單,、有效發(fā)票及其他必要的附件材料報銷,。

涉及劇毒、麻醉、精神類藥品及易制毒化學品等采購的,，需要按照國家相關法規(guī)和《昆明醫(yī)科大學劇毒化學品,、毒品（麻醉藥品和精神藥品）、易制毒化學品管理辦法》和《昆明醫(yī)科大學危險化學品,、麻醉和精神藥品,、易制毒化學品采購管理辦法》執(zhí)行，采購由資產管理部門專人負責采購,，憑許可證件按公安部門有關規(guī)定統(tǒng)一辦理,。

項目研究過程中，直接面向個人或偏遠地區(qū)獲得的樣本,、數(shù)據(jù)采集費費用和向個人購買農副產品等,，報銷時一般應到當?shù)囟悇諜C關代開發(fā)票，確實無法取得發(fā)票的,，按照“按需開支,、據(jù)實報銷”的原則，由費用支付對象出具收條或簽字名單,，并提供其身份證明,，項目負責人和有關當事人書面說明，經所在單位審核,、科技處審批后,，予以報銷。

2.測試化驗加工費：主要用于因承擔單位自身的技術,、工藝和設備等條件的限制,，在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試,、化驗、加工,、計算,、試驗、設計,、制作等費用,。測試化驗加工費用支出需與委托業(yè)務單位簽訂正式服務委托合同或協(xié)議，明確委托服務內容,、期限,、金額、雙方權責以及必要的保密和安全條款,。對項目承擔單位內部獨立經濟核算單位完成的委托業(yè)務,，需有雙方確認的有效憑證。報銷時項目負責人憑委托服務合同、有效發(fā)票及其他必要的附件材料報銷,。

3.燃料動力費：項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備,、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電,、氣,、燃料消耗等費用。該費用報銷必須有明確的預算說明,，并經科技,、資產、財務等管理部門審核后方可報銷,。

4.差旅費：指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）,、科學考察、業(yè)務調研,、學術交流等所發(fā)生的城市間交通費,、住宿費、伙食補助費和市內交通費,。學?？蒲蓄惒盥觅M納入行政事業(yè)單位資金統(tǒng)計范圍，實行區(qū)別管理,，不受零增長限制,。

國內差旅費的開支標準參照按國家有關規(guī)定和《昆明醫(yī)科大學差旅費管理辦法》執(zhí)行。城市間交通費報銷,，專業(yè)技術人員出差乘坐交通工具的等級按以下關系對應：院士和相當于院士人員對應省級及相當職務人員,，正高級專業(yè)技術職稱人員對應廳級及相當職務人員，其余專業(yè)技術職稱人員對應其余人員,；住宿費報銷可在各等級對應關系內上浮 50%以內據(jù)實報銷(含科研管理人員),。對于實際發(fā)生住宿、乘坐交通工具,，而無法取得相關票據(jù)的,，按下列規(guī)定報銷：

（1）受邀參加其他單位組織的學術會議、研討會,、評審會,、座談會等或與其他單位開展科研合作，憑邀請單位或合作單位出具的有效證明,，按規(guī)定標準據(jù)實報銷住宿費,、城市間交通費，以及按規(guī)定發(fā)放伙食補助費和市內交通費,。

（2）開展野外調研,、社會調查、地質調查、環(huán)境監(jiān)測,、科學考察等工作,，住在帳篷、農戶,、廠礦,、農場、林場,、學生宿舍和教室等不收取住宿費或不能取得住宿費發(fā)票的,，能夠提供完整封閉的城市間交通費票據(jù)的，由項目負責人提供住宿情況說明及其他有關憑據(jù),，并經所在單位審核,、科技處審批后，城市間交通費據(jù)實報銷,，住宿費,、伙食補助和市內交通補助按《中央和國家機關工作人員赴地方差旅住宿費和伙食費標準明細表》中規(guī)定的相應級別和相應城市日基準費用包干報銷。

（3）在公共交通不發(fā)達的地區(qū)持續(xù)流動作業(yè),、在不同地點開展社會調研,、受地理環(huán)境和當?shù)貤l件限制、運輸必要的儀器設備等原因,，需要從昆明租車前往目的地或在出差地租車的,，視同城市間交通費。租賃車輛時,，既要滿足業(yè)務開展需要,，又要符合經濟適用的原則，不得租賃豪華車輛,。使用車輛時應選擇經濟,、便捷、安全的路線,，嚴格控制車輛成本,，做好安全防范措施。報銷租車費時需提供以下材料：①租車費發(fā)票,；②租車合同,；③租車情況說明,。租車費可憑票據(jù)據(jù)實報銷,，租車期間不再發(fā)放交通補助。

5.會議費：指在項目實施過程中為組織開展學術研討,、咨詢論證,，以及組織協(xié)調項目等科研業(yè)務活動而發(fā)生的會議費用。科研業(yè)務會議包括學術會議,、研討會,、評審會、座談會,、答辯會等,。會議費開支標準按國家有關規(guī)定和《昆明醫(yī)科大學會議費管理辦法》執(zhí)行。舉辦會議應按照實事求是,、精簡高效,、厲行節(jié)約的原則控制好會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期,。

確因工作需要邀請國內專家,、學者或有關人員來校參加業(yè)務性會議、學術交流,、訪問或赴外地參加調研,，可報銷受邀人員城市間交通費、住宿費和市內交通費等,。

由上級委托承辦的有關會議,，會議費資金由委托單位提供的會議費按委托單位的要求和標準控制，不受學校綜合定額標準限制,。若委托單位沒有要求和標準的,，按學校會議費標準執(zhí)行。

會議費報銷時應當提供以下憑證：①會議審批文件,；②會議通知及實際參會人員簽到表,；③會議服務單位提供的發(fā)票及費用明細單據(jù)（如通過會議中心等第三方組織會議的，還須附與第三方簽訂的委托協(xié)議或合同等相關資料）,；④刷卡小票等支付結算單⑤涉及其他費用的發(fā)票及費用明細單據(jù)等,。對未經批準召開的會議，以及超范圍,、超標準開支的經費不予報銷,。

6.國際合作與交流費：指在項目研究過程中，項目組研究人員出國開展科學技術交流及外國專家來華工作發(fā)生的費用,。支出國際合作與交流相關費用,，必須按上級部門及學校對外交流相關規(guī)定，在對外合作交流和科技管理部門履行事前審報批手續(xù),，未經審批而發(fā)生的費用不予報銷,。費用支出范圍和標準，根據(jù)項目類別,，按照上級部門和學校有關規(guī)定執(zhí)行,。

7.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：項目研究開發(fā)過程中,，需要支付的出版、資料購買及印刷,、專用軟件購買,、文獻檢索、專業(yè)通信,、專利申請及其他知識產權事務等費用,。以上費用均必須與科研項目直接相關，無關者均不予列支,，同時對論文發(fā)表,、出版和專利申請等費用有如下要求:

（1）論文發(fā)表費：由縱向科研項目產生的代表作論文和“三類高質量論文”的發(fā)表支出可據(jù)實報銷，其他論文發(fā)表支出均不允許列支,。項目負責人須對代表作論文和“三類高質量論文”的發(fā)表支出是否符合相關規(guī)定進行審核,。對單篇論文發(fā)表費用超過2 萬元人民幣的，需經科技管理部門和學術委員會對論文發(fā)表必要性進行審核后,，方可報銷,。（注：代表作論文由項目負責人根據(jù)科技評價活動的具體要求，結合已開展科研工作和取得的研究成果選??；“三類高質量論文”指具有國際影響力的國內科技期刊、業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文,，以及在國內外頂級學術會議上進行報告的論文,。其中具有國際影響力的國內科技期刊參考中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄、北大中文核心期刊目錄和中國科學引文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄）

（2）出版費：由縱向科研項目產生的成果形成的專著等出版物,，項目負責人需與出版物的直接出版發(fā)行單位簽訂正式合同,，與第三方服務機構簽訂的合同無效。

（3）專利申請費：根據(jù)教育部 國家知識產權局 科技部《關于提升高等學校專利質量促進轉化應用的若干意見》規(guī)定,，專利申請費用不得從中央或地方財政資金報銷,，從其他途徑科研資金報銷相關費用需由項目負責人所在單位審核，科技管理部門審批,。

8.其它費用：指除上述費用之外的其它支出,，在申請預算時單獨列示，詳細說明,，單獨核定,。項目實施過程中發(fā)生的審計費用、科技成果評價費用等,，以及重大項目實施確實需要安排科研基礎實施建設費的,，可在此列支。

（三）勞務費：主要分為專家咨詢費,、研究生勞務費和其他人員勞務費,。

1.專家咨詢費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢、論證及績效評價等專家的費用,專家咨詢費不得支付給參與項目研究和管理的相關工作人員,。專家咨詢活動分為會議咨詢,、現(xiàn)場訪談或者勘察、通訊咨詢,、網絡咨詢等形式,。發(fā)放標準參照《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》和《云南省科技計劃項目資金管理辦法》執(zhí)行。

會議形式（含網絡視頻會議）專家咨詢費標準:高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢費標準為 1500-2400 元/人天(稅后);其他專業(yè)人員的專家咨詢費標準為 900 元/人天(稅后);院士,、全國知名專家,可按照高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢費標準上浮50％,。全國知名專家咨詢費標準上浮的條件為:由兩院院士主持,邀請省內外全國知名專家人數(shù)占出席會議專家人數(shù)三分之二以上的咨詢活動,全部專家可按高層次專家咨詢費標準發(fā)放。

現(xiàn)場訪談或者勘察形式專家咨詢費標準:除按照會議形式咨詢的標準發(fā)放專家咨詢費外,同時可按照相關規(guī)定報銷差旅費,。

通訊形式（信函,、郵件）專家咨詢費標準:高級專業(yè)技術職稱人員一般每人次/項不超過 200 元(稅后),其他專業(yè)人員一般每人次/項不超過 150 元(稅后)。

網絡形式（系統(tǒng)中）專家咨詢費標準:高級專業(yè)技術職稱人員一般每人次/項不超過 300 元(稅后),其他專業(yè)人員費一般每人次/項不超過 200 元(稅后),。

2.研究生勞務費：根據(jù)研究生培養(yǎng)不同階段和年度,，以及參與項目研究的貢獻度，由項目負責人給予一定的勞務報酬,。

3.其他人員勞務費：參照《云南省省級財政個人勞務服務類支出預算定額標準（試行）》中的標準,，根據(jù)勞務人員工作任務量和工作時間等因素，由項目負責人確定發(fā)放,，相關資料留存?zhèn)洳?，并對其合?guī)性、合理性,、真實性和相關性負責,。由單位承擔的社會保險、住房公積金,、職業(yè)年金可納入勞務費科目支出,。學校鼓勵項目組推行科研財務助理制度，科研財務助理所需人力成本費用可由勞務費支出,。編制外聘用高層次人才實施項目工資制,、年薪制所需費用也可由勞務費中列支。

（四）合作研究資金：必須是項目立項批文,、計劃任務書,、預算書等已明確約定為參與單位，并確定合作研究資金額度,，合作雙方必須簽訂合作合同,，合同必須明確合作的具體工作內容、驗收指標,、成果分配,、雙方權責,、資金撥付方式、開戶銀行和賬號等信息,，實行間接費用管理的項目還需明確直接和間接費用轉撥金額,，并對轉撥資金進行單獨預算。

合作研究資金轉撥時應出具項目任務書,、合作協(xié)議或合同,、發(fā)票或行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)（不能開具的，附合作單位出具的收款說明書）,、撥款預算明細,，經負責人所在單位、科技管理部門和分管校領導審核簽字后,，由財務處轉撥,，負責人不得隨意變更合作單位、不得多撥,、少撥或不撥,。

第二十二條 間接費用支出管理。

（一）科研管理費（以下簡稱“管理費”）由學校從各級,、各類科研資金,，按照相關規(guī)定和一定比例提取，用于組織和支持項目研究而支出的費用,，包括科研管理,、協(xié)調、評審等業(yè)務費用開支,。

管理費預算根據(jù)相關科研資金管理辦法核定或合同約定的管理費比例據(jù)實編制,。校內立項科研項目資金及配套科研資金一般不編制管理費預算。

學校收到科研資金來款,，在辦理資金入賬時根據(jù)到位資金一次性提取管理費,。有明確管理費預算的，按項目預算批復核定數(shù)提??；無明確管理費預算的，由項目負責人重新編制資金預算,，經負責人所在單位和科技管理部門審核后,，報財務管理部門提取。學校作為項目參與單位的合作研究項目,，項目組有明確約定的,，項目負責人須提供項目資金預算及分配方案，經所在單位和學?？萍脊芾聿块T審核后,，按項目資金預算執(zhí)行,；無明確約定的，按合作研究到位資金的 5%核定提取,。由財政經費資助的專項科研活動資金,，根據(jù)資助主管部門的規(guī)定，經學?？萍脊芾聿块T核準，可免提管理費,。

管理費獨立建賬管理,，學校統(tǒng)籌管理費的 70%，由科技管理部門管理使用,，下?lián)?30%管理費至校屬各單位,，作為科研發(fā)展基金用于支持各單位科研管理業(yè)務開展，由各單位管理使用,；部分科研能力較弱單位,，可從學校統(tǒng)籌管理費中撥付一定數(shù)額管理費支持科研管理業(yè)務開展。校屬各單位的管理費由學校財務管理部門依據(jù)科技管理部門核定的額度按年度核撥,。

管理費使用范圍包括：①組織的各類與科研相關的活動和會議等費用支出（其中大型會議由學校研究決定）,；②組織的各類科研活動產生的專家咨詢費、專家講課費和臨時聘用人員勞務費用等支出,；③組織的各類科研活動產生的設備購置,、場地租賃、宣傳,、信息,、印刷及辦公用品等費用；④支持科研管理研究,、科研管理論文發(fā)表,、科研管理成果產出和轉化等相關費用；⑤科研管理人員參加國內外業(yè)務培訓學習,、考察交流和外出調研等費用支出,；⑥其他科研管理業(yè)務費用支出。

其中專家咨詢費和臨時聘用人員勞務費按上述直接費用中勞務費發(fā)放的規(guī)定執(zhí)行,。專家講課費按《昆明醫(yī)科大學培訓費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

管理費的使用報銷，嚴格執(zhí)行逐級審批制度,，切實保證費用使用和報銷的票據(jù)合法,、真實、有效,。若發(fā)現(xiàn)有虛報,、冒領,、騙取管理費等違法違規(guī)行為，學校將取消相關單位管理費的核撥使用,，并追究單位領導和相關人員的責任,。

（二）科研績效支出：間接費用扣除學校提取的管理費和外撥參加單位的間接費用后的余額可全部作為項目組成員的科研績效支出?？蒲锌冃Оl(fā)放要與科研人員在項目研究過程中的實際貢獻掛鉤,，結合科研人員的工作業(yè)績，體現(xiàn)科研人員價值,，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用,。

科研績效發(fā)放對象為對項目開展有實際貢獻人員，發(fā)放范圍為項目計劃書,、項目結題報告等所列人員,，不可超范圍發(fā)放?？冃Оl(fā)放需建立在科研工作推進和考核的基礎上,，項目負責人依據(jù)相關人員的實際貢獻進行考核并合理分配。

績效支出原則上在項目執(zhí)行第 2 年和按計劃完成后,，經科技和財務管理部門審核后分二次發(fā)放,，科技和財務管理部門每年固定時間受理一次發(fā)放申請。如需在項目執(zhí)行期其他時間發(fā)放,，按一事一議原則,，按程序審批后予以發(fā)放。

對項目執(zhí)行情況不好,，未通過年度或中期檢查,，未按期通過結題驗收的項目，學校暫停項目的科研績效發(fā)放,，待整改通過主管部門審核后,，恢復項目績效發(fā)放權限；對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違法違規(guī),，以及項目終止等情況,，學校將終止項目科研績效發(fā)放，并有權追回已發(fā)放的科研績效,，全部績效支出收回學校統(tǒng)籌用于科研活動的直接支出,。

第二十三條 嚴格執(zhí)行國家有關支出管理制度。報銷支付時按財務結算管理要求,，通過單位對公轉賬或“公務卡”辦理結算,；勞務、專家咨詢和科研人員績效支出等費用，嚴格支出范圍和標準,，發(fā)放時須發(fā)至本人銀行賬戶,，并依法繳納個人所得稅。出現(xiàn)不具備公務卡申請條件的科研人員,，允許采用其他方式辦理結算,。

第二十四條 項目實施過程中，出現(xiàn)項目預算總額調整,、同一項目課題間資金調整,、項目或課題承擔單位變化等，需逐級上報項目批準立項單位審批,。項目預算總額不變,，設備費預算調劑由項目負責人提出申請，報學校相關管理部門審批,。其余直接費用調劑,，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排,。間接費用總額不得調增,，涉及調減和參與單位間調劑的，由項目負責人提出申請,，報學校相關管理部門審批,。待預算調劑獲得批復后，方可繼續(xù)使用,。

第二十五條 項目負責人應當嚴格在資金預算和相關開支標準范圍內支出,，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金,，不得通過編造虛假勞務合同,、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費，不得通過虛構實驗材料,、測試化驗,、野外考察、學術交流等內容,，或提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支業(yè)務費,，嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款,、贊助,、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利,。

第五章 資金決算與結余資金管理

第二十六條 項目執(zhí)行期限內年度結余資金應結轉下一年度繼續(xù)使用,。項目下達單位有特殊要求的，按有關要求執(zhí)行。校內立項和配套資金的項目,，年度結余資金不予結轉,，下一年度預算安排中不予補償。

第二十七條 各級各類科研項目應嚴格按照任務書,、計劃書等的要求按期進行結題驗收,。項目負責人在科研項目執(zhí)行期結束時，及時辦理項目結題和財務結賬,。由于客觀原因需要延期的,，項目負責人按任務書或合同約定時間，提前通過所在單位向科技管理部門提出申請,，經科技管理部門審核,、備案后方可繼續(xù)執(zhí)行。需要終止的,，及時通過所在單位向科技管理部門提出申請,，經科技管理部門審核，按程序辦理相關手續(xù),。

除項目下達單位或委托單位有明確規(guī)定外,，項目到期并完成任務目標的，項目負責人應及時向科技管理部門提交項目結題資料,，并會同科技,、財務、資產等管理部門及時全面清理項目資金收支,、應收應付款項和資產情況,，未核銷的暫付款等應在項目結題前沖銷完畢，并辦理結賬手續(xù),，實事求是編報項目結題資金決算,，并對科研項目的結題結賬資料和資金使用的真實性、準確性和有效性承擔經濟和法律責任,。對無正當理由不辦理結題結賬手續(xù)的,，學校有權按有關管理規(guī)定辦理項目終止和資金結賬。

有多個單位共同承擔的項目,，項目負責人和參加單位的科研人員應當分別編報項目決算,，經所在單位科研、財務管理部門審核并簽署意見后,，由項目負責人匯總編制,。

第二十八條 財務驗收根據(jù)項目下達單位管理制度執(zhí)行，需要審計的選擇具有資質的第三方中介機構進行結題財務審計,，不需要審計的以項目資金決算報告作為結題依據(jù),。

第二十九條 按期完成任務目標并通過結題驗收的項目,，剩余的結余資金，應按照各類專項科研資金管理辦法執(zhí)行,，并只能用于科研活動直接支出,。沒有明確規(guī)定的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）項目負責人在項目結題后或收到結題驗收通知 1 個月內可向學?？萍脊芾聿块T申請繼續(xù)在原賬戶中使用結余資金,，按照直接經費預算科目支出。如未按時提出申請,，或結題驗收綜合績效評價不良的項目結余資金,，由學校收回后統(tǒng)籌安排使用。

（二）項目負責人在提交結余資金使用申請時,，需同時提交結余資金使用計劃書,，明確后續(xù)工作內容、績效目標和結余資金使用計劃,。

（三）科技管理部門按照各類科研項目管理要求和結題時間對結余資金設置２年的執(zhí)行期限(自驗收結論下達次年的 1 月 1日起計算),，如 2 年后仍未使用完畢。由學校收回后統(tǒng)籌安排使用,。

（四）結余資金中各預算科目的使用不設置比例限制,，項目負責人根據(jù)研究需要，合理,、節(jié)約,、據(jù)實安排支出,，但不允許轉出學校使用,。

（五）對因項目撤銷、終止,、未通過驗收或整改后通過驗收等原因結余資金需原渠道退回的,，項目負責人及時足額返還結余資金。項目下達單位或委托單位無明確要求的,，由學校收回后統(tǒng)籌安排使用,。

（六）在結余資金執(zhí)行期限內，由于特殊原因（項目負責人去世,、調離,、退休等）無法繼續(xù)使用的，可由項目負責人或所在單位提出變更申請,，由項目組在編在崗人員承接,，經科技管理部門審核后，繼續(xù)使用,。如未提交申請,，由學校收回后統(tǒng)籌安排。

（七）因項目負責人的原因，給學校造成經濟損失的,，學校有權將該項目負責人的結余資金收回后統(tǒng)籌安排使用,。

第三十條 由學校收回的結余資金，用于支持學?？萍紕?chuàng)新發(fā)展和其他科研活動的直接支出,，由科技管理部門提出使用計劃，報財務管理部門進行支出,。

第三十一條 結余資金應嚴格按直接費用的開支范圍和有關財經法規(guī)的要求使用和管理,。嚴禁購買與科學研究無直接相關的設備、材料嚴禁虛構經濟業(yè)務,、使用虛假發(fā)票套取資金,；嚴禁在結余資金中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列,、偽造名單,，虛報冒領勞務費。

第三十二條 項目實施過程中,，使用縱向科研資金形成的固定資產和無形資產管理,，應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行。使用項目資金形成的大型科學儀器設備,、科學數(shù)據(jù),、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享,。

第六章 績效與監(jiān)督管理

第三十三條 進一步強化績效導向,，加強分類績效評價，對不同類型科研項目,，健全差異化的績效評價指標體系,，強化績效評價結果應用，將績效評價結果作為后續(xù)支持的重要依據(jù),。對項目資金實行全程績效管理,，對項目支出預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”。對績效評價優(yōu)秀的項目負責人和團隊,，將給予傾斜支持,。

第三十四條 直接費用支出時嚴格執(zhí)行科研資金使用逐級審批制度。經費支出按以下權限分級審批：

（一）一次性經費支出 5 萬元（不含 5 萬元）以內由項目負責人審批,。

（二） 5 萬元-10 萬元（不含 10 萬元）由項目負責人,、所在單位分管領導審批。

（三）10 萬-20 萬元（不含 20 萬元）由項目負責人,、所在單位分管領導,、科技和財務管理部門負責人審批,。

（四）20 萬-30 萬元（不含 30 萬元）由項目負責人、所在單位分管領導,、科技和財務管理部門負責人,、分管科技校領導審批。

（五）30 萬元及以上由項目負責人,、所在單位分管領導,、科技和財務管理部門負責人、分管科技和分管財務校領導審批后報校長審批,。

第三十五條 加強審計監(jiān)督,、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調，增強監(jiān)督合力,，嚴肅查處違紀違規(guī)問題,。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,，實行隨機抽查,、檢查，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)會交共享和結果互認,，減少過程檢查,，提高監(jiān)督檢查效率?？萍己拓攧展芾聿块T建立常態(tài)化的自查自糾機制,，做好資金使用動態(tài)監(jiān)管并實時預警提醒，確保資金合理規(guī)范使用,。

第三十六條 項目資金管理使用不得存在以下行為：

（一）編報虛假預算,。

（二）未對項目資金進行單獨核算。

（三）列支與本項目任務無關的支出,。

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調劑預算,、違反規(guī)定轉撥項目資金,。

（五）虛假承諾其他來源資金,。

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù),、虛構事項,、虛報人員等弄虛作假，轉移,、套取,、報銷項目資金。

（七）截留,、擠占,、挪用項目資金,。

（八）設置賬外賬、隨意調賬變動支出,、隨意修改記賬憑證,、提供虛假財務會計資料等。

（九）使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資,，償還債務等,。

（十）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)項目資金在使用管理過程中有違規(guī)行為的,，有權檢舉或控告,。相關部門將對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及收到的投訴舉報依法開展調查，并依法嚴肅查處違規(guī)違紀行為,。

第三十八條 強化對失信和違規(guī)行為的懲戒,。對科研人員在科研資金管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理,，對嚴重失信行為實行追責和懲戒,。對不按規(guī)定管理和使用項目資金、不按時編報項目決算,、不按規(guī)定進行會計核算,，存在虛報、截留,、挪用,、冒領、侵占或提供虛假資料騙取項目資金以及擅自改變項目資金用途等違法違規(guī)行為的,，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關法律法規(guī)查處并追回項目資金,，追究相應責任。涉嫌犯罪的,，移交司法機關依法處理,。

第三十九條 建立責任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查相關管理工作人員的履職盡責和廉潔自律情況,，是否存在違規(guī)安排資金或其他濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,，對負有責任的領導和工作人員依法依規(guī)給予處罰,。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理,。

第七章 附 則

第四十條 與外國政府機構,、國際基金組織,、境外非政府組織等合作開展的科研項目，原則上均按縱向科研項目管理,。合作項目申報前應向學校對外合作交流和科技管理部門報備,，項目獲批立項后，必須嚴格按照國家,、云南省和學校等有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,，履行審報批手續(xù)，經對外合作交流和科技管理部門和上級主管部門審批同意后方可實施,。資金預算和支出以雙方簽訂的合同或協(xié)議為依據(jù),，結合國際慣例進行管理。

第四十一條 學校各直屬附屬醫(yī)院獨立承擔的縱向科研資金參照本辦法執(zhí)行,，并根據(jù)實際情況研究制定本單位科研資金管理的實施細則,。

第四十二條 若本辦法與項目批準立項單位的規(guī)定不一致的，以項目批準立項單位的規(guī)定為準,。

第四十三條 本辦法自頒布之日起施行,。原《昆明醫(yī)科大學縱向科研經費管理辦法》（昆醫(yī)大〔2018〕139 號）、《昆明醫(yī)科大學科研管理費管理和使用規(guī)定》（昆醫(yī)大〔2016〕86 號）同時廢止,。

第四十四條 本辦法由學?？萍继幒拓攧仗庁撠熃忉尅?/span>