中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站  呂佳蓉

推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化,、法治化、正規(guī)化,，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化,、法治化、正規(guī)化,。黨的十八大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列強(qiáng)化對(duì)紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力監(jiān)督的法規(guī)制度,，有力保證了紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)在規(guī)范化,、法治化軌道上有效運(yùn)行。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）堅(jiān)持打鐵必須自身硬,，明確權(quán)力邊界,、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，著力把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化。

《條例》規(guī)范紀(jì)委的產(chǎn)生運(yùn)行,，健全符合紀(jì)檢工作規(guī)律的組織制度,、運(yùn)作方式，加強(qiáng)紀(jì)檢工作的組織制度保障

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，著力加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，取得了一系列理論,、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果?！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗(yàn),，并固化為制度規(guī)定，有利于促進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督制度,、反腐敗工作體制機(jī)制更加成熟定型,。

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)、紀(jì)律檢查工作實(shí)踐的深化發(fā)展,，有必要制定一部專(zhuān)門(mén)的紀(jì)委組織法規(guī),，全面規(guī)范各級(jí)紀(jì)委的組織制度和運(yùn)作方式?！稐l例》著眼于促進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在組織體系上發(fā)揮新效能,，在第三章中對(duì)各級(jí)紀(jì)委的組織設(shè)置、產(chǎn)生和運(yùn)行等作出系統(tǒng)規(guī)范,，規(guī)定了橫向到邊,、縱向到底的嚴(yán)密組織制度，填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)的制度空白,。

規(guī)范各級(jí)紀(jì)委的產(chǎn)生,。《條例》分別對(duì)中央紀(jì)委,、地方各級(jí)紀(jì)委,、基層紀(jì)委的產(chǎn)生方式、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉及批準(zhǔn)權(quán)限等作出具體規(guī)定,。堅(jiān)持黨管干部原則,，明確在下級(jí)黨代會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨委可以根據(jù)工作需要,，調(diào)動(dòng),、任免下級(jí)紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記。

規(guī)范各級(jí)紀(jì)委的運(yùn)行方式和議事規(guī)則,?！稐l例》堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則，以對(duì)中央紀(jì)委的規(guī)范為統(tǒng)領(lǐng),，既注重做到系統(tǒng)協(xié)調(diào),，又充分考慮不同層級(jí)紀(jì)委的特點(diǎn)，有針對(duì)性地明確各級(jí)紀(jì)委全會(huì),、常委會(huì)的職權(quán),、決策程序等基本制度，并對(duì)基層紀(jì)委作了務(wù)實(shí)靈活的規(guī)定,。

規(guī)范紀(jì)委委員的管理,。《條例》對(duì)紀(jì)委委員的任職條件,、履職要求,，以及辭職、免職,、自動(dòng)終止職務(wù)等作出規(guī)定,。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)對(duì)未在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的紀(jì)委委員提出明確要求,，保障其充分履行委員職責(zé),。

《條例》專(zhuān)設(shè)一章，明確紀(jì)委派駐,、派出機(jī)構(gòu)工作基本規(guī)范,。首次以中央黨內(nèi)法規(guī)的形式明確紀(jì)委監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定黨中央和地方各級(jí)黨委派出黨的機(jī)關(guān)工委,、街道工委等代表機(jī)關(guān)的,，中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委可以相應(yīng)派出紀(jì)檢監(jiān)察工委。充分運(yùn)用派駐機(jī)構(gòu)改革成果,，明確派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的9項(xiàng)職責(zé),，將“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等實(shí)踐中行之有效的做法上升為法規(guī)制度,。

《條例》進(jìn)一步細(xì)化具體化紀(jì)委的任務(wù)職責(zé),，確保各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格按照黨章要求履職盡責(zé)

作為規(guī)范紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《條例》立足新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù),，開(kāi)篇明確制定《條例》的目的,，就是為了加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)代黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作，并將推進(jìn)規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化建設(shè)的要求貫穿全篇。

紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化，實(shí)質(zhì)是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán),、限權(quán),、行權(quán)?！稐l例》以黨章為根本遵循,，對(duì)黨章有關(guān)規(guī)定與時(shí)俱進(jìn)予以具體化，進(jìn)一步細(xì)化具體化各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的任務(wù)職責(zé),，為各級(jí)紀(jì)委更好地落實(shí)和維護(hù)黨章提供了有力抓手,，確保各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格按照黨章要求履職盡責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐,。

《條例》第四章專(zhuān)章規(guī)定紀(jì)委的主要任務(wù),，圍繞黨章規(guī)定的“三項(xiàng)任務(wù)”，著重從內(nèi)涵,、目標(biāo),、要求等方面作出細(xì)化。

以“協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”為例,，《條例》豐富了紀(jì)委協(xié)助黨委任務(wù)的內(nèi)涵,，促進(jìn)協(xié)助任務(wù)具體化制度化。第二十六條具體列出了“協(xié)助同級(jí)黨委制定全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃,、計(jì)劃,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)”“協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展巡視巡察工作”等8項(xiàng)具體任務(wù)，促進(jìn)紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合,，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,。

紀(jì)委的任務(wù)與職責(zé)相輔相成、辯證統(tǒng)一,，任務(wù)指明紀(jì)委的工作方向和目標(biāo),，職責(zé)是任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的路徑和方法?！稐l例》第五章專(zhuān)章規(guī)定了紀(jì)委工作職責(zé),，結(jié)合新的實(shí)踐，將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)和各項(xiàng)經(jīng)常性工作,，細(xì)化為紀(jì)律教育,、紀(jì)律監(jiān)督、處理信訪舉報(bào),、紀(jì)律審查,、紀(jì)律處分,、開(kāi)展問(wèn)責(zé)、受理控告和申訴,、保障黨員權(quán)利,、紀(jì)律檢查建議等9項(xiàng)具體職責(zé)。同時(shí),，對(duì)這些職責(zé)逐項(xiàng)作出規(guī)定,，為保證和促進(jìn)紀(jì)律檢查權(quán)的正確有效行使提供了基本制度依據(jù)。

《條例》強(qiáng)化紀(jì)委自身建設(shè),，實(shí)行最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,?！稐l例》落實(shí)黨中央要求，抓住紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，創(chuàng)新制度安排,，完善體制機(jī)制，對(duì)紀(jì)委自身建設(shè)提出嚴(yán)格的措施要求,。

帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè),。《條例》要求各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè),。第四十九條明確,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)，健全法規(guī)制度,，規(guī)范工作流程,，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí),、證據(jù)意識(shí),，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)。

防治“燈下黑”,、提高自身免疫力,，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重大課題?！稐l例》完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢干部的管理約束。

《條例》強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督,，自覺(jué)接受黨的組織和黨員的監(jiān)督,；建立完善內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào),、相互制約，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用,，堅(jiān)決防治“燈下黑”；自覺(jué)接受民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法受理對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān),、紀(jì)檢干部的檢舉控告,。

緊盯紀(jì)檢干部履職行權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，《條例》規(guī)定了紀(jì)檢干部違規(guī)過(guò)問(wèn)干預(yù)案件的登記備案,、履職回避,、保密、從業(yè)限制,、安全責(zé)任等具體管理制度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、事項(xiàng),、流程的監(jiān)督全覆蓋,，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為,，確保將嚴(yán)管?chē)?yán)治落到實(shí)處,。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不折不扣地將《條例》貫徹執(zhí)行到位，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)約束和監(jiān)督,，持續(xù)提高工作的規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化水平,，不斷推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。