鄒城市開展“菜單式”普法工作的探索與實踐

案例內(nèi)容

【活動概況】

2019年,，是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年,，也是實施“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。自2016年以來,，經(jīng)過幾年的打基礎(chǔ),、夯基層工作，“七五”普法規(guī)劃順利推進,，普法宣傳教育機制進一步健全,，法治宣傳教育實效性顯著增強，依法治理和法治創(chuàng)建活動進一步深化,，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強,，守法光榮、違法可恥的社會法治氛圍日益濃厚,，“七五”普法規(guī)劃的主要目標任務(wù)基本完成,。雖然法治宣傳教育工作取得了顯著成效，但是對照當前法治宣傳工作面臨的新形勢,、新任務(wù)和人民群眾的新期盼,、新需求，普法宣傳教育工作中還存在著工作方式粗放,、普法內(nèi)容“一刀切”,、成效評估“不精細”等諸多問題。特別是在日常走訪和基層調(diào)研中,，不少機關(guān)工作人員和基層群眾都反映能否細化普法內(nèi)容,，真正學(xué)習(xí)到與自身工作和生活相關(guān)的具體法律法規(guī)或相關(guān)知識，解決實際之需,。為此,，鄒城市司法局俯下身、塌下心,，真正把民意需求作為法治宣傳的出發(fā)點和落腳點,，創(chuàng)新推出“菜單式”普法，努力推動普及法律知識向培育法治信仰轉(zhuǎn)變,、政府主導(dǎo)向社會自覺轉(zhuǎn)變,、粗放普法向精準普法轉(zhuǎn)變。

【重點宣傳內(nèi)容】

“菜單式”普法,，簡單來說就是按照普法對象的不同法律需求,，科學(xué)、合理編制普法“菜單”,，法治專家專題備課后,，由普法對象“自由點單”，提高了普法宣傳教育的針對性和實效性,，實現(xiàn)了普法宣傳教育工作的基礎(chǔ)化,、精準化。

（一）指導(dǎo)思想和總體目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中全會精神,，全面落實中央和省委,、市委關(guān)于法治宣傳教育工作的部署要求，以基層普法對象的法律需求為導(dǎo)向,，以憲法及與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識為核心,，進一步暢通領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員,、青少年學(xué)生,、基層群眾等的學(xué)法用法渠道，推動法治意識真正根植公民內(nèi)心,，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造平安和諧穩(wěn)定的良好法治環(huán)境

（二）基本原則 

一是堅持憲法統(tǒng)領(lǐng)原則,。充分認識憲法在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的極為重要的、獨特的作用,，全面準確領(lǐng)會和把握憲法的核心要義和精神實質(zhì),，進一步增強學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法的自覺性和主動性，確保在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進普法依法治理工作,。

二是堅持因人施教原則,。著眼解決粗放普法、“眾口難調(diào)”的現(xiàn)實問題,，實現(xiàn)精準普法,、高效普法。注重分類指導(dǎo),，因人施教,，及時了解掌握不同普法對象的法律需求，科學(xué)制定普法內(nèi)容,，做到重點突出,、有的放矢。

三是堅持重點突破原則,。在全面發(fā)動,、廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，注重面向領(lǐng)導(dǎo)干部,、青少年學(xué)生等重點人群和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡等重點工作領(lǐng)域開展法治宣傳教育,，讓普法工作更有重點,、更接地氣、更顯實效,。

四是堅持執(zhí)普統(tǒng)一原則,。堅持“誰執(zhí)法、誰普法,，誰主管,、誰普法，誰服務(wù),、誰普法”,，夯實國家機關(guān)普法責任，做到普法工作與法治實踐相結(jié)合,，把法治宣傳教育融入法治實踐全過程,，不斷提高國家機關(guān)普法實效。

（三）具體措施

一是明確“為誰做菜”,，分類確定普法教育對象,。針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員,、青少年學(xué)生,、基層群眾、外來務(wù)工人員,、企業(yè)單位管理人員等不同普法對象,，分別側(cè)重于科學(xué)決策、依法行政,、自身權(quán)益保護,、遵紀守法、勞動維權(quán),、誠信合法經(jīng)營等不同方面的法治宣傳教育,，因人施教，提高普法針對性,。

二是明確“做什么菜”,，科學(xué)確定普法教育內(nèi)容。圍繞市委市政府重點工作,，將法治宣傳內(nèi)容歸納整理為憲法類,、法律常識類、國土類,、政法類,、食品藥品類,、農(nóng)村農(nóng)業(yè)類、安全生產(chǎn)類等,，拉出普法“菜單”,，進行“量身定制”、“專題備課”,，并制作成宣傳彩頁,，由普法對象根據(jù)需要自行選取相應(yīng)學(xué)習(xí),、授課內(nèi)容,，提高普法精準性。

三是明確“誰來做菜”,，建立專業(yè)授課隊伍清單,。廣泛吸納人大代表、政協(xié)委員,、黨校高校教授,、法官、檢察官,、律師以及國土,、交通、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、勞動保障、環(huán)境保護,、征地拆遷等相關(guān)行業(yè)法律專業(yè)人士進入全市法治人才專家?guī)?。結(jié)合普法需求，每名法治專家準備1-2個本人熟悉的法律領(lǐng)域進行備課,，由各鎮(zhèn)街,、各單位根據(jù)實際需要，邀請專家進行專門授課,，提高普法專業(yè)性,。目前，普法菜單已完成45名法治專家的50份“普法大餐”定制,，并印制成精美的“普法菜單”,，發(fā)放至各部門、鎮(zhèn)街直至管區(qū),。同時,，廣泛開展宣傳活動，讓更多的干部職工,、基層群眾了解“菜單式”普法活動,，積極主動參與進來,。

四是明確“怎么點菜”，實現(xiàn)普法供需動態(tài)平衡,?！安藛问健逼辗▽嵭蓄A(yù)約制，由預(yù)約單位提前1-3日填寫預(yù)約單,，報市普法辦申請,，市普法辦負責與授課講師聯(lián)系溝通，并放發(fā)派單表,。授課結(jié)束后,，預(yù)約單位及時反饋授課意見。同時,，市普法辦定期對各鎮(zhèn)街,、各部門普法對象的法律需求、普法活動開展效果進行統(tǒng)計摸底,。對不合時宜,、需求率低、普法對象普遍熱情不高的法治宣傳內(nèi)容和法治專家課題,，及時更新補充,，真正將基層干部群眾需要的法治大餐列入普法“菜單”，提高普法實效性,。

【活動特點和效果】

“菜單式”普法活動開展后,，社會反響很大，方案下發(fā)后,，不少單位,、村（社區(qū)）、企業(yè)第一時間打來電話,，詢問“點單”步驟,。《普法菜單》發(fā)放的第二天,，市普法辦就接到“點單”申請,，石墻鎮(zhèn)婦聯(lián)預(yù)約司法局法治講師牛奉芝的《遠離侵害，助青少年健康成長》一課,，準備為全鎮(zhèn)80余名留守兒童舉辦一場普法講座,。備案后，市普法辦派出法治講師前去授課,。授課過程中除了有通俗的法律條文解讀,，還有貼近生活的典型小案例、更輔以生動活潑的法治動漫故事,，前來參加活動的小學(xué)生們聽得津津有味,，踴躍舉手發(fā)言討論,。石墻鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作人員對此次普法講座的效果十分滿意：“留守兒童日常生活中缺少父母關(guān)愛，成長過程中極易造成教育缺失或受到不法侵害,，我們看到了‘普法菜單’上有專門針對青少年兒童開辟的法治講座,，正好解決了我們的難題，這道''''菜''''啊,，正合我們的胃口,！”自2019年5月開展“菜單式”普法活動以來，全市已接受訂單70余場次,，受益人群15000余人,，基層反響良好。

【推薦理由】

鄒城市司法局把民意需求作為法治宣傳的出發(fā)點和落腳點,，創(chuàng)新推出“菜單式”普法,，推動普及法律知識向培育法治信仰轉(zhuǎn)變,、政府主導(dǎo)向社會自覺轉(zhuǎn)變,、粗放普法向精準普法轉(zhuǎn)變，為普法工作作出了有益的探索,。

【專家評析】

“菜單式”普法,，提高了普法宣傳教育的針對性和實效性，實現(xiàn)了普法宣傳教育工作的基礎(chǔ)化,、精準化,，具有借鑒意義。