黨的二十大提出了科學(xué)化,、系統(tǒng)化的中國(guó)式現(xiàn)代化理論,指出了中國(guó)在新階段的發(fā)展目標(biāo),,明確了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要走的道路。中國(guó)式現(xiàn)代化立足于物質(zhì)文明,、精神文明相協(xié)調(diào),,人與自然和諧共生,不僅追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,更要求全面,、可持續(xù),、高質(zhì)量地發(fā)展,。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重要內(nèi)容,社會(huì)主義法治是不可或缺的組成部分,,更是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,,只有建立在法治現(xiàn)代化軌道上的中國(guó)式現(xiàn)代化才能快速推進(jìn)。因此,,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),,加快推進(jìn)法治現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩。按照中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,、目標(biāo)等要求,,推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化要加強(qiáng)以下幾方面工作。
一,、要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。
這是中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的根本特征和顯著優(yōu)勢(shì)。法治現(xiàn)代化意味著要從傳統(tǒng)的,、不盡完善的法治狀況向現(xiàn)代化法治的歷史性跨越,,這是法律體系發(fā)展規(guī)律的使然,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,,更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化不可缺少的重要保證,。中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,,是社會(huì)主義法治最根本的保證,是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別”,。要把依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政、依規(guī)治黨三者明確結(jié)合起來(lái),,健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,;堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,貫徹民主集中制,,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度,就是加快健全加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)特別是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度,,為黨發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保證。
二,、要進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)民主立法,,加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。
這是中國(guó)法治現(xiàn)代化的先導(dǎo)和前提,。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)正處于百年未有的大變局中,,不僅社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域發(fā)展格局,、國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化,而且以互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,,出現(xiàn)了前所未有的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)以及新問(wèn)題,、新需求,,客觀上需要加快立法步伐,尤其要通過(guò)加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急管理,、風(fēng)險(xiǎn)管理的立法,,保證國(guó)家安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范、化解,。要圍繞著國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,,如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等,,若尚未針對(duì)這些重大發(fā)展戰(zhàn)略立法予以支持的,,要加快立法的進(jìn)程,若雖有相關(guān)法律法規(guī)但其內(nèi)容缺失或過(guò)時(shí)的,,則要及時(shí)修改完善,。同時(shí),,在立法或修法前,除原有行之有效的渠道和方法外,,還要借助新媒體,,征求社會(huì)多方意見(jiàn),以提高立法的民主性,、科學(xué)性,,也為立法后的法律順利實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ),促使立法目的得以充分體現(xiàn),。
三,、要加強(qiáng)法律實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)。
這是推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的必要保障,。在傳統(tǒng)的法律秩序中往往偏重立法,,對(duì)實(shí)施效果的反饋不及時(shí),、不全面,,導(dǎo)致有的法律法規(guī)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題得不到有效解決,影響了立法的本意和目標(biāo),。按照法治現(xiàn)代化的要求,,對(duì)法律法規(guī)要建立相應(yīng)的實(shí)施效果監(jiān)測(cè)制度。這一監(jiān)測(cè)制度應(yīng)包括立法,、執(zhí)法,、司法和守法等四大領(lǐng)域,以便從多角度搜集相關(guān)法律實(shí)施效果現(xiàn)狀,、存在的問(wèn)題,、需求內(nèi)容、對(duì)策建議等,。對(duì)法律實(shí)施效果監(jiān)測(cè)結(jié)果除以傳統(tǒng)的調(diào)查總結(jié),、定性分析報(bào)告外,更多的要以數(shù)據(jù)資料為主,,以達(dá)到更客觀,、準(zhǔn)確的判斷。同時(shí),,要積極利用大數(shù)據(jù)等信息手段及數(shù)據(jù)處理的方法,,通過(guò)線上與線下的結(jié)合、互動(dòng),,發(fā)揮大數(shù)據(jù)搜集和分析方法的優(yōu)勢(shì),,全面搜集相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的數(shù)據(jù)資料,構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),。法律法規(guī)實(shí)施效果檢測(cè)的目的是為法律的實(shí)施與改進(jìn)提供相應(yīng)的依據(jù),,因而要把檢測(cè)情況與有關(guān)行政部門,、司法機(jī)關(guān)的工作緊密聯(lián)系,做好信息的反饋,,同時(shí)對(duì)其工作改進(jìn)成效的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行搜集,、分析。
四,、要切實(shí)推進(jìn)依法行政,。
這是法治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,,健全政府職能體系,,依法全面履行政府職能。要深化行政執(zhí)法體制改革,,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,即要推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新,構(gòu)建完善權(quán)責(zé)清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,,持續(xù)提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平,,尤其要完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,充實(shí)基層執(zhí)法力量,,提升基層治理效能,。要加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,針對(duì)突出問(wèn)題,,進(jìn)行專項(xiàng)集中整治,,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事,,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán),,同時(shí)要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式,,提高執(zhí)法素養(yǎng),,努力推動(dòng)執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
五,、要不斷提高司法公信力,。
這是法治現(xiàn)代化的主要標(biāo)志和水平刻度。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),,保證庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù),、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用,。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,,構(gòu)建我國(guó)的司法問(wèn)責(zé)體系。保障人民群眾參與司法,,不僅包括涉訴信訪,、司法聽(tīng)證、司法調(diào)解,,而且包括偵查,、起訴、審判,、執(zhí)行等改革司法環(huán)節(jié),。要加強(qiáng)人權(quán)的司法保障,切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)人權(quán)的關(guān)注與期待,,保證公民在自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)有權(quán)獲得司法保障,,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法審理并作出公正判決。另外,,要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,,強(qiáng)化國(guó)家專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,,積極改進(jìn)監(jiān)督方式和方法,,不斷提升司法公信力。
六,、要積極推進(jìn)全民守法,。
這是法治現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)和基本要求。要堅(jiān)持把法治宣傳教育作為長(zhǎng)期的工作持續(xù)推進(jìn),,使遵法,、學(xué)法、守法,、用法在廣大人民群眾中蔚然成風(fēng),,進(jìn)而形成社會(huì)主義法治文化并不斷完善,在法治實(shí)踐中持續(xù)提升人民群眾的法治素養(yǎng),,培養(yǎng)規(guī)則意識(shí),,培養(yǎng)良好的法治環(huán)境,把法治文化與社會(huì)信用體系等相互結(jié)合,,在市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則,、行業(yè)規(guī)章制度等社會(huì)規(guī)范中注入法治行為規(guī)則,。建設(shè),、完善現(xiàn)代公共衛(wèi)生法律服務(wù)體系,并覆蓋城鄉(xiāng)各地,,形成包括人民調(diào)解,、仲裁、司法鑒定,、公證,、律師等法律服務(wù)在內(nèi)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),,把法治元素嵌入愛(ài)國(guó)主義教育基地,、公共文化機(jī)構(gòu)等,要?jiǎng)?chuàng)造條件,,打造各具特色的法治文化公園,、街道、建筑等,,充分發(fā)揮法治文化展示,、教育作用,經(jīng)常開展廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳活動(dòng),,不斷提升社會(huì)主義法治文化的影響力,。
(昆明醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院 楊京)