9月6日,，中央深改委第二十七次全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見》,，要求瞄準(zhǔn)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù),，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口,，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。此前,，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，就推動(dòng)高校充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有組織科研,，全面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量,、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求作出部署,。

作為正式進(jìn)入文件的新語匯,，圍繞“有組織科研”的討論迅速升溫。在高校視野中,，有組織科研意味著什么,，與以往的相關(guān)政策有何關(guān)聯(lián)？

瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題,，高校有組織科研不是“撒胡椒面”

2018年兩院院士大會(huì)上,，習(xí)近平總書記曾指出，要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力,，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署,，在關(guān)鍵領(lǐng)域,、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量,，作出戰(zhàn)略性安排,，盡早取得突破。2020年,，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上指出,，要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì)資源,，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。

“兩院院士大會(huì)指出，要全面深化科技體制改革,，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,，制度創(chuàng)新就是有組織科研的先聲?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院副研究員秦冠英分析,，會(huì)議提出明確企業(yè)、高校,、科研院所創(chuàng)新主體在不同環(huán)節(jié)的功能定位,，而這次《意見》明確了高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的定位,?！皞鹘y(tǒng)上，戰(zhàn)略科技攻關(guān)多依賴科研院所,，但科技發(fā)展歸根結(jié)底需要人才,，需要高校培養(yǎng)大批的高質(zhì)量頂尖人才，打通科技攻關(guān)鏈和人才培養(yǎng)鏈?zhǔn)恰兑庖姟沸滦团e國(guó)體制的一個(gè)重要特征,，意味著高校需要承擔(dān)更重要的使命,?！?/span>

“有組織科研，大的背景是針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，也就是‘卡脖子’技術(shù)的問題,。相關(guān)部門也在盤點(diǎn)我們的科研攻關(guān)主體力量，對(duì)高校寄予厚望,。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,，實(shí)際上最核心的就是有組織科研，集中優(yōu)勢(shì)力量,、優(yōu)化機(jī)制,，協(xié)同攻關(guān)?！比A南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長(zhǎng)盧曉中說,。

“有組織科研不是撒胡椒面、雨露均沾,，更不是文字層面理解的對(duì)科研過程予以組織,，而是特定的、有目標(biāo),、有側(cè)重、精準(zhǔn)化的科研發(fā)展規(guī)劃,，《意見》里說的很清楚,，以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),，這兩點(diǎn)框定了范圍,，也就是說聚焦戰(zhàn)略高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,，依靠高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科開展關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)攻關(guān),。”秦冠英表示,。

任務(wù)驅(qū)動(dòng),、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，高校有組織科研不能“閉門造車”

在長(zhǎng)期關(guān)注粵港澳大灣區(qū)高等教育的盧曉中看來,，廣東省2022年新增的“雙一流”建設(shè)學(xué)科點(diǎn)就體現(xiàn)了向國(guó)家重大需求傾斜,、關(guān)鍵核心技術(shù)的傾斜，向基礎(chǔ)學(xué)校傾斜,?！耙粋€(gè)是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)，一個(gè)是廣州醫(yī)科大學(xué)的呼吸臨床醫(yī)學(xué),，一個(gè)是南方科大的基礎(chǔ)數(shù)學(xué),，它們都很符合以上傾斜的學(xué)科特征,。廣東這三個(gè)學(xué)科能進(jìn)入‘雙一流’建設(shè)，我想也是有組織科研帶來的成效,?！?/span>

“學(xué)科發(fā)展需要有組織地去建設(shè),，而關(guān)鍵核心技術(shù)需要有厚實(shí)的學(xué)科積淀,，這也是高校承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的優(yōu)勢(shì)所在?！北R曉中介紹，2015年左右在國(guó)家出臺(tái)“雙一流”建設(shè)方案的同時(shí),，廣東省在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中布局了高水平理工科大學(xué)建設(shè),。“當(dāng)時(shí)就考慮到廣東高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)在理工科方面是短板,，難以支撐廣東十大支柱產(chǎn)業(yè),。所以，這批對(duì)標(biāo)支柱產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)在大灣區(qū)層面就是一種‘有組織科研’,。”

盧曉中認(rèn)為,，新型舉國(guó)體制的有組織科研還意味著組織形式的變革,。“高校內(nèi)部傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)組織主要是以科層組織為特征,，比如像學(xué)部,、學(xué)院、系這樣的縱向組織,，條條分割造成交叉融合很困難，現(xiàn)在我們需要建立和發(fā)展以科研目標(biāo)與項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)的研究中心,，這是一種橫向的組織結(jié)構(gòu),，縱橫交錯(cuò)形成矩陣式的高校內(nèi)部組織構(gòu)建。現(xiàn)在雖然建立了交叉學(xué)科的大類,，但具體運(yùn)行,、協(xié)同問題還沒有解決,。高等教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科研資源集群化發(fā)展,、高校內(nèi)部形成矩陣式學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，有助解決學(xué)科交叉融合問題?！?/span>

“大的問題由需求決定,，但問題分解成項(xiàng)目，仍要依靠專家,。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山提出,，“有組織科研是重大任務(wù)驅(qū)動(dòng)的研究,，選題由誰提出？項(xiàng)目由誰審定,？成果由誰評(píng)價(jià),？這三個(gè)方面如果完全由行政主導(dǎo)，就有可能‘拉郎配’,。有組織科研需要有行政力量介入,，但不能閉門造車，行政要促進(jìn)知識(shí)的整合,?！?/span>

“有組織科研的評(píng)價(jià)機(jī)制要有利于團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)，同時(shí)要注重對(duì)成果的考核,?！北R曉中表示，“以往的科研項(xiàng)目中,，重立項(xiàng)不重成果考核,、驗(yàn)收周期一刀切等問題都應(yīng)盡力解決，還要科學(xué)合理地評(píng)價(jià)成員的貢獻(xiàn),，建立合作共享成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大家參與有組織科研的積極性,?！?/span>

“科研和人才培養(yǎng)都是高校的重要使命。高校在培養(yǎng)人才上效果比較顯著,，但是在重大攻關(guān)項(xiàng)目上,，響應(yīng)國(guó)家需求的程度還不夠。對(duì)高校而言,，承擔(dān)有組織科研的新任務(wù),，意味著評(píng)價(jià)體系要進(jìn)行重新調(diào)整?！睏詈晟秸f,。

揭榜掛帥、鼓勵(lì)能者上，高校有組織科研要注重人才培養(yǎng)

《意見》既提出高?！耙^續(xù)充分發(fā)揮好自由探索基礎(chǔ)研究主力軍和主陣地作用”,，又指出要“加快目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究重大突破”，自由探索和有組織科研的目標(biāo)導(dǎo)向是否存在矛盾呢,？

“二者不是互相排斥的關(guān)系,，有組織的科研，是包容自由探索的,?？蒲杏绕湓瓌?chuàng)知識(shí)的生產(chǎn)過程，有時(shí)候是個(gè)人的好奇心驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,，研究興趣和靈感是非常關(guān)鍵的,。在這個(gè)過程中，揭榜掛帥,、鼓勵(lì)能者上,，就是將那些在自由探索中脫穎而出的年輕人吸納進(jìn)來，進(jìn)入有組織科研的體系中擔(dān)當(dāng)大任,?！睏詈晟秸f。

“《意見》提出的目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究非常值得討論,，這個(gè)目標(biāo)是應(yīng)用層面的,，而基礎(chǔ)研究則是找到支撐這個(gè)應(yīng)用目標(biāo)的自由探索?！北R曉中舉例,，“芯片性能是一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)可以分解為若干個(gè)基礎(chǔ)研究命題,，比如實(shí)現(xiàn)某種性能的功能材料就屬于基礎(chǔ)研究。在這個(gè)領(lǐng)域,，研究者需要自由探索,，以最終形成的成果服務(wù)于有組織科研?！?/span>

“有組織科研會(huì)給相關(guān)領(lǐng)域帶來更多投入,，但堅(jiān)守立德樹人初心，加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量仍是高校的主責(zé)主業(yè),，也是高水平科技自立自強(qiáng)的根本支撐,，這在高校實(shí)施有組織科研的背景下更值得強(qiáng)調(diào)?！鼻毓谟⒄f,，“《意見》第六點(diǎn)舉措提出推進(jìn)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)打造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,，要培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家，實(shí)施高校優(yōu)秀青年團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃,，這意味著,，依托重大科技任務(wù)和重大工程推進(jìn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)，依然是高校有組織科研過程中不可忽視的重要目標(biāo),?！?/span>