習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》中指出,，“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革,，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！卑盐招聲r(shí)代謀劃全面深化改革的主軸,，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn),、走得更遠(yuǎn),，意義重大而深遠(yuǎn)。

改革開放40多年也是我國(guó)制度建設(shè)突飛猛進(jìn),、取得重大成就的40多年,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度正是在改革開放中形成發(fā)展、走向成熟的,。1980年,，鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度問題更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”,。1992年,，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間,，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度”。此后,，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)日益深入,，黨的十四大、十五大,、十六大,、十七大均對(duì)制度建設(shè)提出明確要求。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,。特別是黨的十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大命題，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo),，并推出15個(gè)領(lǐng)域,、336項(xiàng)重大改革舉措。經(jīng)過努力,，我們啃下了不少硬骨頭,，闖過了不少急流險(xiǎn)灘，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著,，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成,，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)的局面。

新時(shí)代謀劃全面深化改革,，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高,，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性要求更強(qiáng),，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足改革全局,，以更大政治勇氣和智慧，堅(jiān)持把重大制度改革放在突出位置,、首先抓好,，下大氣力抓實(shí)對(duì)黨和國(guó)家工作大局有重大影響的制度完善，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃,，更加注重系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，打出一系列改革“組合拳”,，使各項(xiàng)改革相得益彰,，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推向了新高度,。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問題，一代人有一代人的使命,。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重,。這是由新時(shí)代改革開放的新形勢(shì)新任務(wù)新要求決定的,。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，遇到的阻力越來越大,，面對(duì)的暗礁,、潛流,、漩渦越來越多。發(fā)展中的問題和發(fā)展起來后的問題,、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加,、錯(cuò)綜復(fù)雜。容易的,、皆大歡喜的改革已完成了,，剩下的都是難啃的硬骨頭，這就必然會(huì)碰到更深層次的體制機(jī)制問題,，碰到更多牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題,。船到中流浪更急，人到半山路更陡,，但越是艱險(xiǎn)越要向前,。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,，圍繞新時(shí)代謀劃全面深化改革的主軸,，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力開拓進(jìn)取,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證,。

（作者為江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心東南大學(xué)研究基地教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月12日 13 版）